(VISIÓN GEOPOLÍTICA Y GEOESTRATÉGICA REGIONAL)
Por: Mg José Francisco Quispe Farro
«El pueblo que olvida su historia está condenado a repetirla», reza un adagio muy conocido – Hace sólo treintiún años, después de un segundo Pucallpazo en 1980, el reclamo popular de la entonces provincia de Coronel Portillo coronaba con éxito un anhelo social que empezó a gestarse en 1978. La falta de agua, desagüe, energía eléctrica, su dependencia administrativa de Lima, de Huancayo en el sector educación, un aeropuerto afirmado en donde patinaban los aviones de la fenecida empresa FAUCCET y SATCO, un inconcluso terminal portuario, la falta de obras en sus calles, la carretera Jorge Basadre intransitable en épocas de lluvias implicaba días de travesía desde Tingo María, la lejanía para llevar a sus procesados hasta la Corte Superior de Justicia en Iquitos, fueron entre otros factores, los detonantes para que los ciudadanos de esta postergada provincia iniciaran el ansiado anhelo de independizarse del entonces departamento de Loreto.
El régimen militar saliente de Morales Bermúdez, cuando ya el pueblo peruano en las urnas había dictaminado el retorno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry a la Presidencia de la República, mediante uno de sus últimos comunicados, daba a conocer a los pucallpinos que si el nuevo presidente autorizaba la creación de este nuevo departamento, nada se opondría a ello y fue un 24 de Junio para las celebraciones patronales de la Amazonía que, mediante Decreto Ley N° 23099, se creó el departamento de Ucayali.
Obviamente las variables sociales de aquel entonces a más de tres décadas son totalmente diferentes para los altoamazonenses, a quienes les resulto providencial, la cita cumbre de presidentes del 2000, que determinó, entre otras decisiones, un agresivo plan de integración regional sudamericano, por el norte, centro y sur del Perú, impulsado por el coloso Estado de Brasil con el fin de alcanzar mediante ejes multimodales (IIRSA) la cuenca del Pacífico para dinamizar su comercio hacia los países asiáticos, carreteras y puentes que le ahorrarían el tener que usar forzadamente el canal de Panamá o bajar hacia Cabo de Hornos en Chile, con el consiguiente riesgo del mar sureño, el consumo de toneladas de combustible, horas hombre y retraso de días en su cadena exportadora, fueron razones más que suficientes que enriquecieron la visión geopolítica brasileña que arrastró al Perú a sumarse a sus intereses más que los nuestros a los de ellos, hipotecando millonarios montos en la construcción de estos ejes que han engrosado la deuda «eterna peruana» , por algunas calendarios más.
Hoy el eje IIRSA Norte está concluido y la integración de Alto Amazonas a la red vial de todo el país, costa y sierra, es un hecho visible que ha generado un notable crecimiento del tránsito pesado, comercial, pasajeros, turismo, simultáneamente se ha creado la Universidad Autónoma, un parque industrial, su interconexión al Mantaro la ha convertido en una provincia privilegiada por sus tarifas de servicio eléctrico, que han facilitado la presencia de empresas, siendo las financieras las que han apuntalado este proceso, existen agencias de Bancos privados, Cajas municipales, Banco de la Nación, Cooperativas, tanto de Loreto, San Martin, Piura, Sullana, está próxima la llegada de la fibra óptica, se ha licitado el Puerto internacional de Yurimaguas, se ha asegurado ya para el año fiscal 2012 un ejercicio presupuestal de más de 44 millones de soles en obras con dinero del Canon, sobre Canon, recursos ordinarios, bonos soberanos, tanto por parte del Gobierno Regional de Loreto, como del Gobierno Central, CORPAC, el MTC y la Dirección General de Transporte Aéreo ya emitieron opinión favorable para la construcción de un aeropuerto internacional en San Ramón, visto bueno para un frondoso expediente cuyo trámite ha durado años, objetivo logrado por la Comuna Provincial de Alto Amazonas, todo esto en menos de un lustro.
Pero por paradójico que parezca, muchos sectores de esta dinámica y privilegiada provincia dependen de la Región San Martin, FONCODES, ESSALUD, MINISTERIO DEL INTERIOR, MINISTERIO DE JUSTICIA, SUNAT, SUNARP, este esquema se dio cuando todo lo mencionado en el párrafo anterior no existía, justificando dicha dependencia por lo difícil que era llegar por vía terrestre desde Tarapoto y una larga travesía fluvial de tres días y cuatro noches en embarcaciones por entonces lentas que hoy se ha reducido a la mitad, el manejo del Gobierno Regional por parte de los presidentes al que se suma ahora el Consejo Regional en los últimos años, ha carecido de la concepción geopolítica y geoestratégica para corregir esta dependencia desde hace años, pero ahora estamos desde ya, frente a una bisagra económica binacional vital, que se da en una de las siete provincias de nuestra región, que une las cuencas del Atlántico y del Pacífico, el crecimiento que se avecina eclosionará con fuerza en cuanto se empiece la construcción del puerto internacional que ya ha sido concesionado – ¿cómo hacemos para colgarnos de la algarabía carioca de una integración a todas luces favorable más a los intereses brasileros, logrados a costa del dinero de todos los peruanos?
El sentimiento separatista de los altoamazonenses se ha acrecentado en estos últimos años y se expotenciará a través de su propia clase política, líderes mestizos y nativos que han tomado como bandera reivindicativa su derecho a tomar decisiones autónomas – «No nos sentimos loretanos. Tampoco queremos ser sanmartinenses, pero ¿qué podemos hacer cuando nuestros gobernantes centralistas regionales no corrigen esta dependencia funcional y administrativa de los sectores mencionados?» – Decía en reciente sesión solemne el nuevo alcalde provincial, arrancando prolongados aplausos frente al Consejo Regional en pleno, invitado para su fiesta patronal de la Virgen de las Nieves. La clase empresarial generadora de puestos de trabajo, que se afincará cuando concluyan los trabajos del puerto internacional impulsará este sentimiento o simplemente pondrá la cereza sobre el pastel – por una concepción básica – ¿les convendrá a los vanguardistas empresarios que apuesten por el desarrollo de Yurimaguas negociar o depender administrativamente de gobernantes geográficamente distantes? – es obvio que la emergente dirigencia política tendrá el apoyo respectivo de quienes los ayuden no sólo a satisfacer su dinámica empresarial para aprovechar el costo beneficio de sus negocios, sino a afianzarse físicamente en la zona, comprando propiedades e invirtiendo en actividades afines a la actividad mercantil fluvial que se avecina, así son los vientos que genera la creación de riqueza, vorágines razones e intereses, verdaderos sentimientos que enmascarados en un justo reclamo social esconden el primitivo deseo del poder que llevamos los hombres intrínsecamente por nuestra naturaleza humana.
El aliado estratégico que ya ha mostrado complacencia en este propósito, es la joven provincia de Datem del Marañón, cuya población es 54% nativa, su resentimiento contra el centralismo regional es natural por el escaso porcentaje del canon y sobre canon que periódicamente se le asigna desde Maynas, la vena petrolera situada en Andoas está en su jurisdicción, cuenta además con un enclave ecuatoriano en Saramiriza, centro comercial exonerado por cincuenta años de todo impuesto en virtud del asimétrico Tratado de Itamaratí, la hidroeléctrica del Pongo de Manseriche ha sido considerada de interés nacional mediante decreto de urgencia, es decir su geografía posee potencialidades que se complementarían con los anhelos de los altoamazonenses, su débil y anémico desarrollo, la lacerante ausencia del Estado, ha cercenado las oportunidades que con derecho esperaban las nuevas generaciones, miles de jóvenes postergados se convertirán en soldados incondicionales del separatismo que viene alentándose y lo defenderán con uñas y dientes. Tenemos pues, todo un polvorín social, una represa de anhelos de justicia contenidos, de bienestar, de realización futura de mestizos y nativos unidos hoy, con la firmeza histórica de los selváticos, para formar parte activa del desarrollo que está en camino, al sur de su olvidada provincia.
Párrafo exclusivo merece analizar, que la concesión del puerto internacional de Yurimaguas entregada a empresas de capitales ecuatorianos, obsérvese la tenaza geoeconómica que se está construyendo teniendo pendiente la implementación del enclave ecuatoriano ubicado en Datem del Marañón, es parte de una estrategia geopolítica de los ecuatorianos, que tienen la escuela de los chilenos, con quienes perdimos sin disparar un tiro Arica, sólo fue cuestión de tiempo la aplicación de una política geoestratégica por aquel entonces, similar situación sufrimos los loretanos cuando EEUU apoyado por Leguía en su nefasto oncenio, negoció bajo la mesa, la cesión del trapecio de Leticia a cambio de desmembrar la provincia de Colombia donde se ubicaba el futuro canal de Panamá convirtiéndolo en un Estado bajo sus dominios, fue su visión geopolítica del país más poderoso del mundo, que impulso el oscuro Tratado Salomón – Lozano, página negra y vergonzosa de nuestra diplomacia peruana, podemos revisar los detalles remitiéndonos a la obra cumbre del historiador Jorge Basadre Grossman. – «Los Estados no se unen por amistad, sino por intereses». Los nativos peruanos que laboran en las petroleras en San Lorenzo, manifiestan con desconcierto que la misma empresa petrolera para quien trabajan, reconoce a sus similares ecuatorianos las horas extras que laboran fuera de las ocho reglamentarias y que no se les paga en el Perú, aunque trabajen 11 o 12 horas al día, argumentando los representantes de la compañía ante sus reclamos, que «así es la chamba» -o – «que den gracias por tener un puesto de trabajo».
La pregunta surge con el clamor de los cambios que han marcado la historia de los pueblos – ¿Qué debemos hacer? – interrogante para obtusos gobernantes que jamás analizaron con crudeza el devenir de estas expresiones sociales, pues el pueblo ya empezó a exigir a voz en cuello su derecho a decidir su destino – lo más urgente sería acabar progresivamente con la dependencia funcional y administrativa de los sectores ligados a la región San Martín, paralelamente se requiere actuar con visión geopolítica y geoestratégica, empoderarse de este importante punto geográfico en Yurimaguas, para desde allí dominar con mayor firmeza el desarrollo sostenido de la región Loreto, es una imperiosa necesidad, que exige tomar decisiones con el temple y el coraje que todo cambio enfrenta, las alternativas pueden ir desde cambiar la sede de la capital de la región por decisión del Congreso de Iquitos a Yurimaguas, trasladar la sede del gobierno regional mediante Ordenanza Regional emitida por el Consejo Regional a esta ciudad o establecer la sede del Consejo Regional en esta capital de provincia por decisión propia. Quizás sean incipientes propuestas por el momento ante estas circunstancias que podrían tomar cuerpo en la medida que las señales de la protesta social separatista, se hagan sentir decididamente en las calles yurimagüinas, nada raro sería que contaran con el apoyo de la prensa nacional o de organizaciones empresariales nacionales como ADEX, transporte, la Marina Mercante, entre otras, cuyos intereses estén desde ahora ya ligados a la cadena económica que crearan los próximos capitales y empresas nacionales e internacionales en Alto Amazonas, éstas apalancarían desde la capital de la república, la descentralización de estas dos provincias, desde donde se extrae gran parte del petróleo que sostiene la economía del Perú desde hace más de cuarenta años, miremos retrospectivamente nuestra propia historia, volvamos la mirada hacia el pasado – ya ocurrió con los pucallpinos – . Entendamos también que para los menos favorecidos, las grandes masas postergadas de estos territorios, el verdadero motivo para apoyar este desmembramiento, será el ofrecimiento y la posibilidad de disponer de su propio canon petrolero – ¿Cómo es posible que Andoas, siga siendo tan miserable después de haber brindado al Perú la fertilidad petrolera de su subsuelo, después de tantos años? – egoístamente hemos sido cómplices indolentes con una deshonesta repartición – esta riqueza se distribuye de acuerdo al índice poblacional, es decir los dueños de este enorme pastel ven con rabia como el Gobierno Central y el Gobierno Regional, disfrutan de la mayor tajada y a los propietarios del manjar se les otorga migajas.
La pérdida de 42,592.66 kms de Datem del Marañón, sumados a los 18,483.9 kms de Alto Amazonas, harían 61,076.64 kms menos para Loreto, una población entre ambas de 151,380 habitantes (INEI 2005) dejaría de pertenecernos, el control del único puerto fluvial internacional que cuenta por ahora la región, las comunidades nativas que moran ancestralmente en sus cuencas, el enclave ecuatoriano de Saramiriza, las concesiones petroleras que existen en Datem del Marañón de cuya producción se calcula el Canon y Sobre Canon para la región, sus recursos aún no explorados, la bisagra geoeconómica y geopolítica de Yurimaguas, -la atractiva concesión internacional de la hidroeléctrica del Pongo de Manseriche, el valioso potencial de sus luchadores sociales hombres y mujeres, para los economistas, ambas provincias representan un ingrediente importante del Producto Bruto Interno regional – son entre otros factores conexos los que pondrían en peligro la economía de Loreto.
La decisión no es sólo de los gobernantes, sino de toda la sociedad loretana organizada representada en sus instituciones, cumplo mi compromiso como autoridad y como ciudadano de levantar mi voz de alerta, no sobre una posibilidad lejana para muchos escépticos conformistas, sino sobre una dolorosa realidad -no podemos seguir tapándonos los ojos con la mano abierta «Los políticos se convierten en estadistas cuando piensan en las nuevas generaciones y no en las próximas elecciones»- hay muchos que ya comenzaron su campaña para el 2015 pero sin mayor visión sobre los retos que estamos obligados a resolver y a enfrentar con prontitud, todo un escenario desafiante para la actual clase política que tiene en sus manos la responsabilidad de conducir los destinos de nuestra amada región -La historia la seguirán escribiendo no sólo los indomables hombres y mujeres de Alto Amazonas y Datem del Marañón, sino los peruanos globalizados que afincados en cualquier punto de nuestra Patria sienten la responsabilidad social de construir el Perú de las oportunidades para sus hijos, podemos hacer nuestra la sentencia de Javier Pérez de Cuéllar – «No me digas de dónde vienes, dime hacia dónde vamos» – me sumaría decididamente a ellos si no actuamos con diligencia, los grandes problemas merecen grandes soluciones. Aún estamos a tiempo.
(*) Consejero Regional
PROMOCIÓN CAEN 2008
