El último sábado 17 de mayo, tuvo lugar la presentación oficial del Proyecto de Ley para el Desarrollo Responsable y Sostenible de la Industria Petrolera en la Región Loreto. Por parte de la congresista Ana Zedith Zegarra Saboya. Esta iniciativa busca reformular el modelo actual de explotación de hidrocarburos, orientándose hacia principios de sostenibilidad ambiental, justicia social y responsabilidad territorial.
El evento tuvo lugar en la ciudad de Iquitos, en el Auditorio del GOREL y fue organizado por el Gobierno Regional de Loreto con la participación del gobernador René Chávez, el exministro Luís Carranza, además de la referida congresista, impulsora del Proyecto. El evento contó con la participación de líderes de las organizaciones indígenas y representantes de comunidades asentadas en las zonas petroleras de Loreto.
Entre las principales propuestas figuran la creación de un Fondo Especial de Desarrollo Social, administrado directamente por las comunidades afectadas; un Fondo de Remediación Ambiental, gestionado por el Gobierno Regional con participación ciudadana; y un sistema de monitoreo ambiental participativo que involucre a las poblaciones locales, universidades y entidades especializadas.
Además, se establece un esquema progresivo de regalías que incentive una producción más responsable y rentable, así como la conformación de un Comité de Supervisión Petrolera con representación comunitaria, institucional y técnica. El propósito fundamental de esta ley es garantizar que los beneficios derivados de la actividad petrolera lleguen de manera directa a las comunidades, promoviendo su autonomía, mejorando su calidad de vida y respetando plenamente sus derechos culturales y ambientales.
El proyecto de ley tiene como objetivo promover un modelo de explotación petrolera que combine rentabilidad económica con responsabilidad ambiental y equidad social. Este marco legal busca incentivar la producción petrolera en los lotes actualmente paralizados en la región Loreto, mejorar la distribución de los ingresos derivados del sector y garantizar una gestión sostenible del medio ambiente.
El proyecto de ley representa un esfuerzo legislativo integral y necesario para abordar el desarrollo petrolero en Loreto desde una perspectiva de sostenibilidad, justicia social y protección ambiental. Jurídicamente, busca actualizar y complementar un marco normativo que ha mostrado desfasajes frente a nuevas realidades socio ambientales.
Económicamente, plantea un modelo que puede revitalizar la región mediante inversión productiva, generación de empleo y mejora de infraestructura, siempre que se logre mitigar los riesgos asociados a la volatilidad de precios, la capacidad institucional local y la gobernanza social.
El proyecto complementa leyes relevantes como la Ley Orgánica de Hidrocarburos (Nº 26221), la Ley del Canon (Nº 27506) y la Ley General del Ambiente (Nº 28611), reforzando principios como la sostenibilidad, descentralización y responsabilidad ambiental. Adicionalmente, incorpora mecanismos de rendición de cuentas y participación comunitaria, especialmente en la supervisión ambiental y en la administración de fondos.
De aprobarse, las empresas deberían presentar planes de cierre y restauración ambiental, lo cual refuerza su responsabilidad legal ante impactos negativos.
Sin embargo, aunque el proyecto se propone modificar y complementar leyes existentes, podría surgir incompatibilidad con disposiciones contractuales previas (ejemplo, contratos de licencia en curso). Además, la viabilidad económica del proyecto no está desarrollada con la necesaria claridad técnica en el proyecto de ley, lo que podría generar excesivas expectativas y confusiones.
Recordemos que por el momento se trata de una propuesta normativa, pero en caso de aprobarse, el éxito en la implementación de esta Ley dependerá en gran medida de aumentar significativamente las capacidades reales de instituciones regionales y locales para asumir nuevas competencias, roles y funciones muy específicos de carácter técnico que hasta ahora les han sido ajenos (especialmente hablando de las organizaciones indígenas) que podrían carecer de la capacidad técnica y financiera para administrar eficientemente los fondos creados.
Por una parte, la remediación ambiental demanda capacidades específicas aplicadas que, al día de hoy, en Loreto solo posee la Facultad de Ingeniería Química de la UNAP, (que cuentan con un departamento de investigación de remediación ambiental). Por otra parte, es imprescindible un salto exponencial en el desempeño de la Gerencia Regional de Pueblos Originarios (GRDPO) y de la mal llamada Oficina de Diálogo y Gestión de Conflictos.
Ambas deben fortalecer su capacidad de realizar gestión social e interacción en terreno con las comunidades nativas y organizaciones indígenas. A su vez, deben ser capaces de las organizaciones indígenas.
En definitiva, celebramos esta propuesta que abre un debate necesario sobre cómo afrontar el futuro petrolero (y post petróleo) en Loreto. Recordamos que su éxito dependerá de una implementación rigurosa, transparente y coordinada entre el Estado, empresas y comunidades, así como de una evaluación constante para ajustar los mecanismos propuestos conforme surjan nuevas realidades.
(Gonzalo Marsá Fuentes. Especialista Intercultural).
