Escribe: Jhon Rivas/Senador Distrito Múltiple R-1
Una zona franca en cualquier parte del mundo, es un área geográfica delimitada dentro de un país en la que se busca la aplicación de regímenes especiales tributarios, aduaneros y administrativos con exoneración o reducción de impuestos (como aranceles, IGV, impuesto a la renta, según el país), con el objetivo de promover la inversión, el comercio exterior, la industrialización y la generación de empleo.
Es necesario como contexto, diferenciar con una zona económica especial, donde los beneficios pueden ser mas amplios (laborales, regulatorios, tecnológicos) y la zona franca, con objetivos en comercio exterior y exoneraciones aduaneras.
En la región Loreto, Sí, existió una zona franca en Loreto, pero ya no está vigente ni operativa; funcionó un régimen especial tipo zona franca principalmente entre las décadas de 1970 y 1990, orientado a facilitar el abastecimiento de una región aislada, promover el comercio y consumo mediante exoneraciones tributarias y aduaneras, reducir el alto costo de vida en Iquitos y zonas aledañas.
Hoy NO existe una zona franca operativa en Loreto, tenemos un gran recuerdo histórico del régimen especial; si existe una propuesta legislativa reciente para crear una nueva Zona Franca de Loreto, bajo estándares modernos,bajo el Proyecto de Ley (N.º 6900/2023-CR) para establecer formalmente la “Zona Franca de Loreto (ZofraLoreto)” que buscaría desarrollar incentivos aduaneros y tributarios, con la intención de atraer inversiones y desarrollo económico, pero ese proyecto aún está en discusión y no ha sido implementado ni aprobado; entonces hay base legal o propuesta para crear una zona franca en Loreto, pero no existe en funcionamiento actualmente como ocurre con Zofratacna o las ZED de otras regiones.
En nuestro país, las zonas francas están reguladas por la Ley N.° 27688 – Ley de Zonas Francas y Zonas Especiales de Desarrollo (ZED), esta norma crea y regula la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna (ZOFRTACNA), pero ha sido el marco legal principal para zonas francas en el Perú desde su promulgación en marzo de 2002, ya que ahí se desarrolla los alcances y beneficios entre ellas.
Loreto al tener fronteras con los países de Brasil, Colombia y Ecuador, donde la ausencia del Estado en políticas públicas es ausente, y totalmente carente en reactivación económica, le urge una ley que le permitacontar con incentivos fiscales y aduaneros para impulsar sectores clave como el turismo, la agroindustria, bionegocios, entre otros, que podrían mejorar la calidad de vida de sus pobladores; desde esta visión de desarrollo es factible y necesario la implementación de una zona franca en nuestra región con características propias en beneficios tributarios en exoneración o reducción de impuestos (como aranceles, IGV, impuesto a la renta, según el país); facilidades aduaneras en ingreso, transformación y salida de mercancías sin pagar derechos aduaneros mientras permanezcan en la zona; con orientación exportadora a muchas empresas que producen bienes o servicios destinados al mercado externo; infraestructura especial con puertos, parques industriales, centros logísticos; que busque crear empleo y desarrollo regional en manufactura e industrialización, almacenamiento y logística, comercio internacional en servicios (call centers, tecnología, mantenimiento, etc.).
Loreto no cuenta con un régimen de Zona de Desarrollo Especial, hubo intentos normativos y regímenes especiales, ejemplo lo llamados CETICOS Loreto, creado por la Ley N. 26953 (1998), que fue un régimen especial similar, pero no se consolidó, no opera actualmente; así se crearon normas que reemplazaron la poca exoneración tributaria, fomentando leyes como los Fideicomisos de inversión y fronterizo destinado a proyectos de desarrollo integral, en zonas fronterizas de Loreto, de ejes petroleros, que buscarían financiar proyectos de infraestructura y servicios básicos, que en la realidad no se ha hecho visiblecon impacto en las canastas básicas y mejora de calidad de vida en la región, que según estadísticas solo agravó la pobreza en la región con efecto directo al mas pobre y a las zonas vulnerables de la región, aumentando la pobreza y el impacto en el consumo básico familiar.
Una Zona Franca Permanente en Loreto ayudaría a transformar el modelo económico de esta parte de la amazonía que es la más grande del Perú, por su ubicación estratégica en la frontera con Brasil, Colombia y Ecuador; las empresas estarían exoneradas de impuestos como el IGV, impuesto a la renta y aranceles de importación para maquinaria y materias prima, lo que permitiría que Loreto compita con zonas similares, como con Manaos de Brasil y Leticia de Colombia, reduciendo así los costos de la producción regional; el fomento de las actividades industriales y turísticas de alto valor en la zona impulsarían la demanda de mano de obra de calidad en la región, contribuyendo así a la integración económica delas poblaciones lejanas.
Es necesario precisar que a pesar de los beneficios que traería la implementación de una zona franca en Loreto, existen desventajas frente a la realidad de nuestra región que complicarían la implementación efectiva de la Zona Franca Permanente, existiendo brechas que cerrar, especialmente en el aislamiento geográfico en el que nos encontramos, por la falta de conexión nacional e interconexión interna en la región con el resto del país donde podría encarecer la logística de transporte de mercancías desde la zona franca hacia mercados nacionales u otros puertos internacionales del país, así la infraestructura pública deficiente, Loreto requiere inversiones masivas en energía estable con capacidad de producción industrial, conectividad digital de internet y servicios básicos para que las industrias operen eficientemente; por lo que promover una ley de Zona Franca Permanente para Loreto, debe ir de la mano con otra de conexión vial nacional y de mejora de la electrificación, propuestas que están en el Plan de Gobierno del futuro Presidente del Perú Rafael López Aliaga, y de mi persona, que al llegar al Senado del Congreso de la República, juntos lo haremos realidad.
Les invito a conocer mis propuestas e ideas, a conectarse y a analizar a quién quiere representarlos con convicción de servicio y entrega en el trabajo, siendo parte todos los jueves de 6.00 pm. a 7.00 pm., en mi programa virtual que se emite en vivo por Facebook y Tik Tok, en la página Jhon Rivas Senador 2026, para también responder a sus preguntas e interrogantes. El Perú merece ser Renovado, Loreto necesita una Renovación Popular.
