Por: Luis Alfonso Pinedo Piña
(pinedopina@hotmail.com) 
En estos tiempos coyunturales, en donde está en juego el futuro de la región, debemos aportar ideas para dar luces a nuestros políticos, para que puedan tener una visión amplia del escenario en que van a gobernar, y por consiguiente, puedan plantear soluciones a la compleja problemática, sobre todo en el tema educativo; un «potaje caliente» que muchos cogieron con la esperanza de «digerirlo» fácilmente; sin embargo, salieron con una «indigestión» causada por la presión de los gremios y por las denuncias de corrupción, muchas veces, sin haber iniciado la más mínima reforma, sin haber hecho nada.
Según nuestro modesto entender, la problemática educativa de la región, se ubica en cuatro niveles complejos: Sistema Educativo Regional, DREL, UGEL e Instituciones Educativas. En estos espacios habría que trabajar de manera articulada para salir de esta crisis, sin la mirada acusadora de quienes sólo saben buscar culpables sin aportar nada, en bien de un sector que necesita de todos.
Nuestro Sistema Educativo Regional evidencia problemas complejos. A estos, nadie los conoce a profundidad y por consiguiente nadie los ha solucionado. Desde que se inició el proceso de descentralización a través del cual el Ministerio de Educación puso el control del sector en manos de la región, ninguna instancia entiende bien sus competencias y tampoco las asume. El sector es como un barco sin rumbo. Algunas veces ha tenido buenos «timoneros» pero no tenían la ruta a seguir y se navegó a la deriva, «llevado» por el viento y las olas.
La formación magisterial en inicio y en servicio, está desvinculada de las reales demandas que tenemos como región. Nuestra alta ruralidad, las características de nuestras instituciones educativas, la variedad de lenguas que se habla, los escenarios donde se ubican nuestras escuelas, la cosmovisión de los pueblos, los recursos que tenemos, nuestra visión de futuro y los intereses y necesidades de nuestros estudiantes, no son tomados en cuenta en la formación de nuestros maestros. Es decir, se están formando maestros con perfiles ajenos a nuestras necesidades. La región hasta ahora, no ha sido capaz de diseñar un sistema de formación magisterial y nadie ha hecho un estudio serio al respecto.
Nuestra población carece de una cultura de escolaridad. Una población con cultura de escolaridad es aquella que tiene una actitud vigilante del accionar de los actores educativos; del cumplimiento de las horas mínimas de clase; de la calidad de la enseñanza que se da en las escuelas; de gestionar que el servicio llegue a todos sin permitir la exclusión y de colaborar con los procesos formativos. El famoso lema de «Educar es tarea de todos», se ha convertido en un cliché, porque todos no educan. Nuestros niños, jóvenes y adolescentes no sólo aprenden en la escuela; el hogar y la comunidad también educan; pero como ustedes podrán ver, lo malos ejemplos están a la orden del día: los casos de corrupción en que están involucrados la mayoría de nuestras autoridades; el desastroso papel de los medios de comunicación; el comportamiento de los adultos y padres de familia, no nos ayudan a educar. Necesitamos el compromiso de todos.
A nivel de la Dirección Regional de Loreto, la cosa no es diferente. En ella, no se cuenta con un sistema de información actualizado. La información estadística que se maneja es de un año anterior. No se cuenta con un Plan Estratégico articulado al Proyecto Educativo Regional, (En otras regiones se trabaja con Planes Multianuales o Planes de Mediano Plazo). No existe un plan de reestructuración que dé paso a la creación de nuevas áreas para agilizar la gestión y hacerla más eficiente. En la Dirección de Gestión Pedagógica se podría implementar un área de investigación e innovación y un área de educación intercultural. En la Dirección de Gestión Institucional, una Unidad Formuladora. La DREL aún está absorbida por los problemas de la UGEL Maynas, que aún sigue siendo operativa y dependiente. Nadie ha trabajado una propuesta seria de descentralizar, gestionando la creación de nuevas UGEL. Hay regiones que tienen menos instituciones educativas que Loreto y cuentan con más UGEL. El tema presupuestal limita todo el accionar de los trabajadores de la sede. Desde hace años se ha dejado de gestionar presupuesto para pagos de beneficios y las deudas se han acumulado abrumadoramente. Finalmente, no se ha trabajado de manera articulada con las UGEL en función a metas, objetivos e indicadores. Esto, recién se está haciendo, con buenos resultados.
En las Unidades de Gestión Educativas Locales, la cosa es parecida. Las ocho UGEL existentes, a excepción de Maynas y Putumayo, son Unidades Ejecutoras. Reciben un presupuesto denominado «recursos ordinarios» que fluctúa entre S/. 70 a 120 nuevos soles mensuales que, a las justas, les alcanza para sus gastos de funcionamiento y el pago de viáticos para sus trabajadores. Las acciones de capacitación a docentes se realizan de manera limitada. Nadie supervisa o monitorea a los docentes en sus jurisdicciones y por ende, la indisciplina en un gran sector de docentes campea. En la mayoría de los casos, los equipos de especialistas lo conforman docentes rotados. Ninguna de las UGEL cuenta con planes estratégicos articulados a un plan regional, que tampoco existe. Mención aparte, merece el tema del manejo político que se da en la toma de decisiones de la mayoría de ellas, no en todas.
Nuestras instituciones educativas no son ajenas a esta problemática. Estas, no son espacios de liderazgo comunitario. Muchas de ellas están desprestigiadas, a veces por la falta de liderazgo de sus directores, así como, por no tener logros que exponer, según los requerimientos del Ministerio de Educación. En muchas de ellas, se dan casos curiosos, como la presencia de directores perpetuos que se niegan a ser evaluados, a pesar de no tener resultados alentadores. El uso del tiempo a nivel de institución y de aula no es el más óptimo. Se pierden horas de clase por muchos motivos. Un factor que genera problemas en el accionar de los actores educativos es el clima institucional, deteriorado por diferentes causas. El manejo de los recursos económicos genera cuestionamientos. El más sonado, el de mantenimiento preventivo y del uso que se da a las recaudaciones directas y las cuotas de las APAFAS. Ni qué decir de la práctica pedagógica de los docentes.
Como podrán ver, estimados lectores, la problemática es compleja. Corresponde a las futuras autoridades asumir compromisos para solucionarla. Nuestros mejores deseos para ellos. Como maestros, estamos para aportar.
