- Tras gestión de congresista por Loreto que presentó Proyecto de Ley para el cumplimiento de la Ley 29625.
Como hemos visto, pese a las continuas luchas de los fonavistas representados en la Federación Nacional de Fonavistas del Perú (FENAF), el Ministerio de Economía y Finanzas ha ido saboteando cualquier intento de devolución, pues contaba con mayoría en la Comisión Ad Hoc.
De allí que, en cumplimiento de sus promesas electorales, y recién instalado el Congreso de la República en marzo de 2020, el congresista Fernando Meléndez presentó el Proyecto de Ley 5105 que precisa aquellos aspectos que no estaban claramente definidos en la Ley 29625, y de los cuales se aprovechaban los funcionarios del MEF para escamotear la devolución efectiva de los aportes a los fonavistas.
Uno de ellos es el artículo 5° de la Ley 29625 que otorgaba al Estado que es el deudor, el dominio completo y la potestad de conducir la Comisión Ad Hoc, en desmedro de los intereses y derechos de los fonavistas que son los acreedores. Es decir, el deudor imponía condiciones y esquemas al acreedor.
En la propuesta de Fernando Meléndez, ratificada posteriormente en el Proyecto de Ley 6540-2020-CR de octubre de 2020, se recompone la Comisión Ad Hoc, determinando que ésta estará constituida por 2 representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, 1 de la Oficina de Normalización Previsional y 4 representantes de la Federación Nacional de Fonavistas del Perú, debiendo presidir la Comisión uno de estos últimos, con lo cual se hace justicia en favor de los fonavistas.
Fernando Meléndez presentó y sustentó con éxito su iniciativa legislativa, la que sirvió de base para que en diciembre de 2020, la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, aprobara, por unanimidad, el dictamen favorable para el pago efectivo de la devolución de los aportes a los fonavistas.
Paralelamente, la Federación Nacional de Fonavistas del Perú, realizó numerosas y nutridas marchas por las calles, plantones, visitas a despachos congresales, y movilizó todas sus bases a nivel nacional para respaldar el Proyecto de Ley 6540 del congresista Meléndez. En esta esforzada lucha, los fonavistas perdieron varios de sus asociados que murieron sin ver materializados los resultados de su lucha.
La aprobación de la Ley
Reiniciado el periodo parlamentario en febrero de 2021, el congresista Meléndez pugnó decididamente para que el dictamen de la Comisión de Economía sea considerado en agenda del Pleno del Congreso, logrando su inclusión para la sesión del jueves 11 de marzo último.
En esta fecha, el dictamen por fin se puso en debate, luego del cual se decidió un cuarto intermedio para considerar los aportes de los congresistas y elaborar un texto sustitutorio. Sn embargo, ocurrió que una mano negra cambio radicalmente el texto del dictamen aprobado por la Comisión de Economía y le alineó con los intereses de quienes son contrarios a la devolución, como por ejemplo, el de mantener la composición con mayoría favorable al MEF.
Este cambiazo vergonzoso que pretendieron hacer fue detenido por la denuncia oportuna de Fernando Meléndez, lo cual obligó a suspender la sesión, y al día siguiente, retomar el dictamen original.
Finalmente, el día viernes 12 de marzo, se votó el dictamen y se aprobó por 85 votos a favor, 13 en contra y 7 abstenciones, la Ley que garantiza el cumplimiento de la Ley 29625, Ley de devolución de dinero del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) a los trabajadores que contribuyeron al mismo, priorizando a la población vulnerable, como consecuencia de la pandemia de la Covid-19.
La norma establece también nuevos mecanismos para el saneamiento de la propiedad, mediante un pago justo y flexible de los posesionarios y/o titulares de los terrenos adquiridos o construidos con recursos de FONAVI, así como de los titulares de créditos vencidos o con contrato resuelto, pero manteniendo en posesión las viviendas adquiridas o construidas por FONAVI.
De igual forma, la ley realiza precisiones sobre los certificados de reconocimientos de aportaciones y derechos, saneamientos de los inmuebles, facilidades de pago para los posesionarios beneficiarios, determinación de la condición del posesionario, entre otras precisiones referidas a la presente ley.
El pronunciamiento de Fernando Meléndez
Luego de la votación, el congresista Meléndez se pronunció manifestando que “este es un día de alborozo por el triunfo de una causa justa”, agregando que ahora “más de 1 millón 700 mil fonavistas recibirán el pago efectivo que corresponde a sus aportes privados que el Estado gastó arbitrariamente y cuya devolución les fue negada y mezquinada por diez años”
El representante loretano exigió públicamente que el presidente Sagasti promulgue la ley, inmediatamente, señalando que “el oxígeno, la comida y la salud que necesitan nuestros adultos mayores no pueden esperar ni un día más.”
LA ELIMINACION PROGRESIVA DEL REGIMEN CAS, UN TRIUNFO MAS
Otra de las grandes victorias en la que el congresista Fernando Meléndez fue protagonista central es la aprobación por insistencia de la Ley que elimina de forma progresiva el régimen de CAS en el sector público, aprobada por el Congreso el jueves 4 de marzo, y publicada en el diario oficial “El Peruano” como Ley 31131.
Se está a la espera de que el Poder Ejecutivo apruebe el reglamento de la Ley dentro de los 60 días de su entrada en vigor.
Los beneficiados son los trabajadores que realizan labores de carácter permanente, que tienen contrato CAS por dos años de modo continuo o tres años de modo discontinuo, plazos computados a partir de la fecha de publicación de la Ley.
Por otro lado, de acuerdo a la Ley “Desde la entrada en vigencia de la presente ley hasta que se produzca la incorporación, los contratos CAS son de carácter indefinido, motivo por el cual pueden ser despedidos solo por causa justa debidamente comprobada.
