- Presentan recomendaciones que servirán de base para reorientar prioridades y toma de decisiones por parte del pliego regional.
Por: Marisabel Pérez Reátegui
Luego de diversas reuniones de trabajo, el Equipo Técnico de Seguimiento Concertado, integrado por la Mesa de Concertación de Lucha contra la pobreza y actores de la sociedad civil, elaboró el Reporte de Seguimiento Concertado a la Ejecución Presupuestal 2015 de los Programas Presupuestales: Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Logros del Aprendizaje, Acceso a la Educación y Acceso a la Identidad, en el marco de los Acuerdos de Gobernabilidad de Loreto 2015-2018; el mismo que fue presentado ayer y que cuenta con recomendaciones trabajadas en conjunto que servirá de base para reorientar prioridades y toma de decisiones por parte del pliego regional.
“El Reporte de Seguimiento Concertado debe considerarse como un instrumento técnico para evidenciar los avances y retrocesos con relación a los indicadores versus con la Ejecución Presupuestal”, expresó el secretario técnico de la Mesa de Concertación Región Loreto, Alejandro Domínguez Verde.
Durante todo ese proceso participaron diferentes entes del Estado como el Gore Loreto, programas relacionados a la nutrición, alimentación, materno neonatal, sexual y reproductiva, el Midis, Reniec, Defensoría del Pueblo, ForoSalud, CHS, Colegios profesionales, Kallpa, entre otros.
Las recomendaciones obtenidas en este reporte son las siguientes:
Al Ministerio de Economía y Finanzas
Respetar la asignación presupuestal para los productos de los programas presupuestales, respetando la programación efectuada por el pliego regional, ya que las mismas obedecen a un escenario geográfico distinto a todo el país.
Monitorear la asignación presupuestal del pliego y las unidades ejecutoras para asegurar el cumplimiento de las actividades operativas para el logro de los productos de acuerdo a lo establecido en la programación anual de los programas presupuestales.
Al sector salud – DIRESA
Los avances con relación al cumplimiento de los indicadores en el marco de los Acuerdos de Gobernabilidad 2015-2018, de la Dimensión Social según la ENDES al 2015, se ha podido evidenciar que hubo una ligera disminución en cuanto a los índices de DCI y anemia; sin embargo, con relación a los otros indicadores no hubo mejoras considerables, por lo que es necesario reforzar las acciones, por lo tanto recomendamos:
El Gobierno Regional de Loreto en el 2017 debe declarar como prioridad la lucha contra la desnutrición crónica y anemia infantil, asegurando el abastecimiento, distribución y adherencia de la suplementación con multimicronutrientes en gestantes, niños y niñas de 6 a 36 meses de edad, así como los recursos humanos calificados para brindar las consejerías sobre Lactancia Materna Exclusiva, Alimentación Complementaria y Prácticas de Higiene (lavado de manos y consumo de agua segura).
Implementar campañas de difusión sobre prácticas saludables para la prevención de la desnutrición y anemia infantil, las mismas que deben tener el enfoque intercultural, respetando los idiomas de los diferentes pueblos indígenas de la región, a través de los diferentes medios de comunicación que existen (radial, televisivo, escrito, altoparlantes), siendo necesario la articulación entre el sector salud, vivienda, municipalidades, familias y comunidad.
Evaluar y mejorar de ser el caso una remuneración diferenciada que incluya diversos mecanismos de incentivos (condiciones de habitabilidad, monetario, capacitación) para el personal de salud que presta servicios en las zonas rurales y de frontera con la finalidad de lograr cubrir la brecha de recursos humanos, asimismo asegurar la contratación de profesionales de la salud.
Fortalecer las capacidades del personal de salud asignados en las zonas rurales para asegurar que las consejerías que se brindan a las gestantes y/o madres en la atención del CRED, se den con mensajes homogéneos; asimismo, brindar asistencia técnica a los agentes comunitarios que prestan apoyo a los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal de forma articulada con los gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil.
Promover la articulación de acciones con los diferentes niveles de gobierno y sectores como: Municipalidades, Direcciones Regionales de Vivienda, Agricultura, Producción, MIDIS, MIMPV, para generar condiciones favorables en el mejoramiento de la inseguridad alimentaria que existe en la Región y ampliar la cobertura del consumo de agua segura.
Asegurar el abastecimiento con insumos, medicamentos, equipamiento y recursos humanos a todos los establecimientos de Salud, que permitan brindar un servicio de salud de calidad y oportunidad, priorizando las adquisiciones de equipos biomédicos, materiales críticos, equipos de laboratorio, reactivos para las diferentes pruebas, cadenas de frío para las vacunas, desde los recursos que comprenden los programas presupuestales.
Asegurar que la ejecución presupuestal sea destinada a los fines de los programas presupuestales, evitando distraer y/o distribuir en forma irracional el presupuesto como el pago de recursos humanos administrativos entre otros que no realizan actividades específicas, acordes con las metas y resultados programados.
Asegurar el presupuesto asignado a la dotación de combustible que está programado para el desarrollo de visitas familiares integrales, control de gestantes, campañas de vacunación, campañas de sesiones demostrativas, así como para el seguimiento y monitoreo a la adherencia de multimicronutrientes, sulfato ferroso y ácido fólico.
Mejorar e incrementar el presupuesto para las actividades de la estrategia Adolescentes acceden a servicios de salud para prevención del embarazo, asi- mismo asignar presupuesto a las otras 2 ejecutoras que no contaron con recursos financieros en el 2015, considerando que los índices de embrazo adolescentes se ha incrementado en los últimos años en la región; por tanto, debe ser considerado prioritario en asegurar los centros de atención diferenciados.
Fortalecer competencias y capacidades del personal de salud de periferia para incrementar el porcentaje de gestantes controladas y suplementadas, así como incrementar el número de partos institucionales con el fin de reducir emergencias y casos de mortalidad materna, de igual forma promover y articular con los gobiernos locales la creación e implementación de más Casas Maternas de Espera.
Sector educación – DREL
Los avances con relación a los Indicadores de Educación han evidenciado mejoras con relación a la tasa de matrícula y logros del aprendizaje; sin embargo, podemos mencionar que el 2015 se perdieron más 300 horas lectivas en los 3 niveles de EBR, para evitar una situación similar recomendamos lo siguiente:
Hacer seguimiento a la propuesta del Calendario Alterno II para el inicio de clases de junio a marzo y su implementación en el 2017 como piloto en las 48 instituciones educativas focalizadas del Distrito de Fernando Lores, con la finalidad de evitar la pérdida de clases debido al proceso de inundación, expediente que se encuentra en evaluación en el MINEDU.
Gestionar el incremento del presupuesto del PELA para las UGEL de Ramón Castilla y Datem del Marañón, por ser insuficientes debido principalmente a la inaccesibilidad y por concentrar poblaciones indígenas
Replicar el proceso de contratación de docentes del 2016, cuyos resultados fueron buenos para el 2017, con la finalidad de cumplir con el calendario escolar y evitar el aplazamiento del inicio del año escolar por ausentismo docente.
Gestionar adecuadamente los recursos asignados por UGEL para la entrega oportuna de los materiales educativos, de acuerdo a la programación del Buen Inicio del Año Escolar 2017, para evitar generar impactos negativos en el proceso de aprendizaje/enseñanza, principalmente de los estudiantes de zonas rurales.
Mayor celeridad en los procesos para sancionar efectiva y ejemplarmente a los docentes procesados administrativamente por el mal manejo de los fondos para el mantenimiento de locales escolares durante años anteriores.
Gestionar recursos para efectivizar la supervisión docente por parte de las UGEL, a fin de verificar el cumplimiento del plan de trabajo anual y los cronogramas establecidos para el año escolar
Gestionar ante el MINEDU el cierre de brechas de acceso al nivel inicial al 2018; y en el nivel secundario, la gestión ante el MINEDU debe demandar alcanzar la meta de 90% al cierre de la gestión regional.
Gestionar la asignación de recursos para infraestructura educativa prioritariamente de nivel inicial, así como recursos para el acondicionamiento adecuado con mobiliario, equipos lúdicos y servicios higiénicos para instituciones educativas en ambientes temporales.
Gestionar la aprobación e implementación de la Ordenanza de Salud Sexual Integral en el Plan Curricular de las Instituciones Educativas, como Política Educativa, con la finalidad de desarrollar procesos de sensibilización y prevención para disminuir los casos de embarazo en adolescentes
Gestionar la asignación de recursos para mejorar las condiciones de habitabilidad de los Internados y los Centros de Educación Rural y Formación en Alternancia CERFA.
Mejorar la articulación con los responsables de Planificación y Presupuesto de la DREL, con los coordinadores de los programas presupuestales y de las unidades ejecutoras, para definir la asignación presupuestal durante la etapa de programación y formulación presupuestaria.
Al RENIEC – Iquitos
Para mejorar los indicadores de acceso a la documentación recomendamos lo siguiente:
Identificar poblaciones que hayan migrado de zonas rurales a las urbes por mejores oportunidades y/o por el proceso de inundación, con la finalidad de programar campañas de documentación en coordinación con los gobiernos locales.
Asegurar la implementación de los Registros en línea en distritos donde la tasa de registros de indocumentados, principalmente niños, continúa siendo alta.
Articular acciones con los gobiernos locales para capacitar a los registradores civiles con la finalidad de disminuir errores en el momento de la inscripción.
Coordinar con los gobiernos locales para ampliar la implementación de las ORAS en las localidades donde existen establecimientos de salud que cuenten con servicio de internet y otorguen Certificado del Nacido Vivo en Línea, a fin de asegurar que las madres que tienen parto institucional, salgan del establecimiento con el Código Único de Identificación CUI de los niños recién nacidos y con sus respectiva afiliación al Seguro Integral de Salud. (MIPR)
