Por: Bryan Rommel Camiloaga Chozo
Economista
Consejo Privado de Competitividad
Entre 2002 y 2013, el Perú creció en promedio cerca de 6,1% anual. Fue un período que permitió avances importantes: se amplió el acceso a servicios básicos e infraestructura y mejoraron los servicios públicos en salud y educación, aunque no lo suficiente como para cerrar completamente las brechas. Con el paso de los años, ese impulso se fue perdiendo y la economía entró en una etapa de menor crecimiento. Si bien en 2024 el país creció 3,3%, y para el cierre de 2025 y el período 2026–2027 se proyecta un crecimiento alrededor del 3%, según el BCRP, seguimos lejos de las tasas que el país supo alcanzar. Y esa distancia importa: con un crecimiento más bajo se puede avanzar, sí, pero demasiado lento para cerrar las brechas que persisten.
En Loreto, el crecimiento reciente no ha sido bajo. En los últimos tres años, la región habría crecido en promedio alrededor de 4,5% y este año, según el último reporte del INEI, todo apunta a que cerraría con un crecimiento cercano a 5,3%. Aun así, ese desempeño no se traduce de inmediato en mejoras amplias para la población, porque el rezago acumulado es grande y los cambios estructurales toman tiempo. Cuando el punto de partida es tan bajo, el reto no es solo crecer bien un año, sino sostener el ritmo para que el avance se acumule y empiece a reflejarse en resultados concretos.
En el Consejo Privado de Competitividad analizamos 106 indicadores que recogen factores clave del desempeño regional. Los resultados muestran que Loreto es la región con el peor desempeño del país y que, dentro de este conjunto, aparece en las últimas posiciones en 33 indicadores. Este rezago se refleja en brechas muy concretas: alrededor del 46% de los loretanos no cuenta con agua por red pública; apenas el 27% de la red vial nacional está pavimentada; el 97% de los establecimientos de salud del primer nivel presenta capacidad instalada inadecuada; y solo el 7% de los locales públicos tiene la totalidad de sus aulas en uso en buen estado.
¿Qué puede acelerar ese proceso? La respuesta pasa, en buena medida, por la inversión. Según las estadísticas del BCRP, en promedio durante los últimos diez años cerca del 80% de la inversión en el país ha provenido del sector privado y alrededor del 20% del sector público; esta proporción se obtiene calculando qué porcentaje de la inversión total corresponde a la inversión privada y qué porcentaje a la inversión pública. Por lo tanto, el dinamismo privado es indispensable para sostener el crecimiento. Pero ese motor no opera solo: para que la inversión privada se traduzca en más producción y empleo, necesita que la inversión pública cumpla su rol habilitante, cerrando brechas y mejorando las condiciones para producir y expandirse
Para que la inversión pública cumpla ese rol, lo decisivo es su ejecución y el espacio que se le asigna en el presupuesto. En los últimos dos años, la inversión pública en Loreto ha venido creciendo y, entre enero y noviembre de 2025, fue 7,3% mayor que la registrada en el mismo período de 2024. Hoy, el principal límite está en la gestión, pero también en las prioridades. En ese marco, según la Ley N.° 32513, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, en Loreto el presupuesto para inversión pública de los gobiernos subnacionales para el próximo año se reduciría en -8%, mientras que el presupuesto para gasto corriente, asociado principalmente a las remuneraciones del sector público, aumentaría en +15%. A ello se suma un problema que ya se ha vuelto habitual: proyectos que, aun con presupuesto, no se ejecutan o avanzan demasiado lento. A puertas de cerrar el año, alrededor del 20% de los proyectos de inversión pública en Loreto, equivalente a 355 proyectos, no registra ejecución. Además, hay obras que empiezan, pero se demoran años en concluirse o quedan paralizadas, postergando sus beneficios y diluyendo su impacto económico. Un ejemplo es el proyecto de rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado de la Municipalidad Provincial de Requena, iniciado en 2012, que lleva 12 años paralizado y registra un avance físico del 49%. Cuando los proyectos no avanzan o se retrasan, las brechas se mantienen por más tiempo y el crecimiento pierde capacidad para traducirse en mejoras reales.
Estas limitantes hacen que, aun cuando la inversión pública en Loreto ha venido creciendo en los últimos años, su continuidad se vuelva más incierta hacia el próximo año, en un contexto de menor asignación presupuestal para inversión. Esto importa porque la inversión pública es la principal herramienta para cerrar brechas: mejora infraestructura, eleva la calidad de los servicios básicos y reduce costos para la población y las empresas. Cuando la inversión pública se ejecuta de manera oportuna y sostenida, no solo genera beneficios directos, sino que también crea mejores condiciones para que la actividad privada se expanda. En conjunto, esto permite acelerar el crecimiento, generar más empleo e ingresos y fortalecer la recaudación, creando un círculo virtuoso que sostiene nuevas inversiones en infraestructura, servicios y capital humano.
