Por: Mg. Vanessa Roggeroni C. (*)
vanessaroggeroni@gmail.com
Magister en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Universidad Manizales- Colombia
El ambiente y su conservación es un tema con el que los seres humanos hemos convivido desde siempre; pero cobra en la actualidad mayor importancia, debido a los efectos de deterioro que son cada vez más evidentes en el mundo y el Perú no es ajeno a esta realidad, menos aún la región Loreto.
Las municipalidades son las llamadas a contar con un sistema de gestión ambiental municipal y contar con instrumentos de gestión ambiental conteniendo medidas para implementarlos en proyectos y actividades concretas para atender los problemas ambientales.
La percepción de la población con respecto a los problemas ambientales es la siguiente “Se hace poco por mejorar la calidad ambiental”, residuos sólidos en espacios públicos, presencia de perros abandonados, ruidos molestos, condiciones sanitarias inadecuadas, olores molestos, tenencia de animales en propiedad privada, presencia de aguas servidas, humos por preparación de alimentos en vía pública contrastadas ambas; la percepción de los problemas ambientales y el Diagnóstico Ambiental, resulta que guardan relación en la teoría, pero que no se concreta en un porcentaje de acciones significativas y en la implementación de los instrumentos de gestión ambiental.
Implementar un Sistema Local de Gestión Ambiental a nivel municipal y luego instrumentalizar y operativizarlos es una de las problemáticas que encuentran las municipalidades y en especial los funcionarios encargados de la unidad de medio ambiente conocidas como Gerencia de Medio Ambiente.
Esta situación es debido a un sinnúmero de causas entre las cuales se encuentra el débil poder de convocatoria en los procesos de participación ciudadana con respecto al tema ambiental; consultas públicas, validación y/o avances de Política, Agenda y Plan de Acción Ambiental, presupuesto participativos o Planes de Desarrollo Concertado con proyectos ambientales. Insuficiencia de recursos humanos para mantener el sistema -en muchos casos designan a un solo funcionario que tiene que ser el hombre orquesta- . insuficiencia de recursos económicos destinados para el mantenimiento del sistema de gestión ambiental, entre otras causas.
Y esta situación se ha evidenciado en las últimas convocatorias realizadas de Municipalidades con Gestión Ambiental Local Sostenible GALS organizada por el Ministerio del Ambiente con 190 municipalidades certificadas de un total de 1840 municipios a nivel nacional. Y en la Región Loreto de un total de 51 Municipalidades, sólo 5 municipalidades provinciales se encuentran certificadas, Loreto-Nauta, Mariscal Ramón Castilla, Datem del Marañón, Ucayali, Alto Amazonas y ninguna municipalidad distrital.
Es decir, son pocos los municipios que priorizan la gestión ambiental para el desarrollo local sostenible y por ende no instrumentalizan su gestión ambiental o se les hace dificultoso implementarlo a pesar de formar parte de sus competencias y funciones dentro del marco normativo de la Ley Orgánica de Municipalidades en concordancia con la Ley Marco el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
A pesar que GALS es un proceso no obligatorio, sino voluntario, tiene como objetivo el reconocimiento y difusión de los logros obtenidos por las municipalidades y abre oportunidades: acceso al asesoramiento técnico especializado, ofertas de capacitación y pasantías de intercambio de experiencias e incrementa la posibilidad de participar en proyectos promovidos por el MINAM. Esperemos que para este proceso de convocatoria 2014 más municipalidades de la Región se presenten y logren el reconocimiento en evento público en el marco de Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático –COP 20 en Diciembre.
Finalmente, se recomienda a los alcaldes fortalecer la gestión ambiental municipal dotando a la unidad ambiental de un marco político consistente, así como de recursos humanos, económicos y técnicos suficientes para mantener el sistema de gestión ambiental; asimismo, adoptar una Política Ambiental Municipal explícita, que sea construida con el concurso de la población y establezca lineamientos estratégicos que orienten la actuación de los funcionarios municipales.
(*) Responsable Certificación GALS Municipalidad Provincial Mariscal Ramón Castilla-2009
