- En el gobierno del ex presidente regional Robinson Rivadeneyra Reátegui.
- Desde junio del año 2005 se derogó Ley 25565 que permitía licitar a través de la OEI.
- Sin embargo, siguieron licitando obras a través de la Organización de Estados Iberoamericanos (2006).
En el marco de la investigación del caso denominado “Mercado Modelo”, que involucra al ex presidente regional Robinson Rivadeneyra Reátegui, al constructor Jorge Cabrera Salvatierra, representante legal de la empresa Construkselva, ex funcionarios del Gorel y ex consejeros regionales; una de las aristas investigadas es respecto a la obra que fue licitada a través de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) en diciembre del año 2006, siendo que desde junio del año 2005, el Congreso de la República ya había derogado la Ley que permitía a las instituciones públicas trabajar convenios con la OEI.
Según basamento legal en el año 1,992 (17 de junio) el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori, creó el sistema de licitaciones y concursos denominado: “Evaluación Internacional de Procesos”, Decreto Ley 25565, en el marco de un gobierno de emergencia y reconstrucción nacional. “…los organismos del sector público y las empresas integrantes de la actividad empresarial del Estado, encargarán a las entidades especializadas a que se refiere el artículo siguiente la realización de sus procesos de licitación pública para la adquisición de bienes, servicios y la ejecución de obras y los concursos de méritos para la contratación de consultoría, supervisiones, peritajes, estudios, asesorías e inspecciones”.
Decreto Ley 25565, que perdió efecto el 18 de junio de 2005, cuando el Congreso de la República, con la firma del entonces presidente Antero Flores Araoz, publica la Ley 28549 que DEROGÓ el DL 25565. Objeto de la Ley: Derogar el DL 25565 que crea el sistema de licitaciones y concursos denominado: “Evaluación Internacional de Procesos” y las demás normas que se opongan a la presente Ley.
Art. 2.-Vigencia de la Ley. La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario “El Peruano”. Disposición transitoria: Todos los procesos de selección iniciados al amparo del DL 25565 se regirán por dicha norma hasta su culminación.
La Ley 28549 derogó a la anterior en junio 2005, sin embargo, en el último año del gobierno de Robinson Rivadeneyra (2006), siguieron sacando obras a través de la OEI.
-21/12/2006 conv. Procedimiento clásico 37-2006/LPL-OEI-GRL “Mejoramiento del Mercado Modelo 3 de octubre”, valor referencial 29´843 soles.
-12/12/2006 Conv. Procedimiento clásico 47-2006/Lpl/ OEI/Grl. Construcción II Etapa CEPS 60050 REPÚBLICA DE VENEZUELA, valor referencial 1´780 mil soles, pero terminaría con 2 millones de soles.
-28/10/2006 Conv. Procedimiento clásico 36-2006 /LPL OEI/GRL. Mejoramiento de las calles Amazonas, Sr. De Los Milagros, Los Claveles, José C. Mariátegui, 25 de Abril, desde la Av. Abelardo Quiñones hasta la Av. Participación San Juan Maynas. Valor referencial 4´039 mil 875 soles.
-07/10/2006 Conv. Procedimiento Clásico 28/2006/Lpl/OEI/GRL. “Mejoramiento de la Av. Circunvalación zonas bajas distrito de Punchana”. Valor referencial 11´970,522 soles.
-7/10/2006 Conv. Procedimiento clásico 31/2006 LPL/OEI/GRL. Construcción e implementación del Auditorio central UNAP”. Valor referencial 4´215,426 soles. (Sacó la OEI/gobierno regional de Loreto, pese a que la Unap siempre ha manejado su presupuesto para el mejoramiento de su propia infraestructura. ¿Por qué lo hizo la gestión de Rivadeneyra Reátegui?).
Todas las obras en los meses del año 2006 a través de la OEI y el gobierno regional las ganó el constructor Jorge Rolando Cabrera Salvatierra, representante legal de la empresa Construkselva.
Entonces si en el caso de la obra del mercado Modelo, uno de los puntos en controversia es que la obra se licitó a través de la OEI en los últimos días del año 2006, bajo un DL que ya había expirado desde junio del 2005 ¿por qué no abrir investigación preliminar para conocer bajo qué mecanismo específico el gobierno de Rivadeneyra, seguía utilizando los millonarios servicios de la OEI hasta el 2006?
SEGÚN TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Cuyos reportes estadísticos en el Observatorio OSCE (setiembre 2018) respecto a sanciones impuestas con resoluciones consentidas y/o firmes que imponen sanción, así como la dirección del registro nacional de proveedores, subdirección de servicios de información registral y fidelización del proveedor: relación de proveedores sancionados por el Tribunal de Contrataciones del Estado con sanción vigente; aparece la empresa Construkselva SRL con Ruc 20451238630 con la Resolución 991-2018 TCE-S2 con periodo de INHABILITACIÓN TEMPORAL por 7 meses, desde el 30 de mayo 2018 al 30 de diciembre 2018.
¿Cuál sería la infracción cometida por la mencionada empresa cuyo representante legal es el constructor Jorge Cabrera Salvatierra? –Presentar información inexacta a las entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de proveedores (RNP), siempre que esté relacionado con el cumplimiento de un requerimiento o factor de evaluación que le represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de selección o en la ejecución contractual.
Pero no solo ha sido inhabilitada temporalmente Construkselva, siempre basándonos en documentos oficiales, sino también la empresa Conassa SRL, que durante años ha venido teniendo trabajos en consorcio con la otra empresa mencionada Construkselva. Profundizando en la Resolución 991-2018 del TCE, se pudo ver que ésta fue notificada el 22 de mayo de 2018 quedando notificada por la Sala 02 el 30 de mayo de 2018. Con número de expediente 03179-2016 TCE. Tipo de expediente procedimiento administrativo sancionador.
En la descripción de la obra colocan lo siguiente: “Contratación de la ejecución de la obra: Ampliación de los servicios de la Escuela Técnico Superior Iquitos de la Policía Nacional del Perú I Etapa con Código SNIP 258581. Entidad: Unidad Ejecutora 032: Dirección General de infraestructura del Ministerio del Interior. Ambas empresas ganaron en Consorcio ETP la Buena Pro con un monto adjudicado de 39´999999.99. O sea, 40 millones de soles.
La convocatoria tuvo un valor referencial de 44 millones 755,772 soles. En setiembre de 2016 le adjudicaron a un monto cercanísimo a los 40 millones de soles. Mas, se puede ver actualmente en el aplicativo informático del sistema de seguimiento de inversiones (SSI), un monto actualizado de 49,399,242.62 soles.
Conocido es que la obra aún no ha culminado y que en el presente año ha tenido problemas y protestas de algunos obreros que incluso llegaron hasta donde la prefecta Carmen Núñez, a fin que intervenga ante el Ministerio del Interior.
(Luz Marina Herrera Lama).
