– Patricia Patrón, especialista de DAR
La experiencia de aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) para la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Loreto y del Plan Nacional de Saneamiento Básico, ha demostrado que este instrumento de gestión ambiental no representa una traba burocrática para la aprobación de políticas, planes y programas-PPP.
Así lo viene expresando la especialista de Derecho Ambiental y Recursos Naturales, Patricia Patrón, «Por el contrario, al estar integrada a la planificación de PPP, identifica riesgos y oportunidades ambientales que se podrían presentar en su implementación, por lo que permite hacer propuestas para contrarrestarlos o aprovecharlos con anticipación».
«En el caso de la EAE del PDRC de Loreto, los funcionarios del Gobierno Regional que formaron parte del proceso, reconocieron que la EAE permitió reconocer la relevancia de los temas ambientales de la región, y a pensar más en el valor de los ecosistemas, así como proponer actividades económicas más acordes con la riqueza natural de Loreto, como la acuicultura, el turismo sostenible y las cadenas productivas en base a la diversidad biológica de la región».
Logros y retos del proceso de EAE del PDRC de Loreto…
De la experiencia del proceso de EAE del PDRC de Loreto presentada en el Taller, se puede rescatar algunos logros del Gobierno Regional de Loreto como el fortalecimiento de las capacidades de planificación estratégica de los funcionarios, quienes debido a su dedicación, compromiso e involucramiento directo en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Regional Concertado, el Plan Estratégico Institucional y los Planes Operativos Institucionales con asistencia técnica del CEPLAN y el acompañamiento de DAR, ahora darán un paso más allá al implementar el primer sistema informático para el seguimiento del cumplimiento de las metas de los planes.
Asimismo, entre los retos señalados se mencionó la implementación del PDRC «Loreto al 2021»; socializar y dar a conocer a los demás sectores el PDRC de Loreto que incorpora las recomendaciones de la EAE; articular esfuerzos para lograr el financiamiento que permita la implementación de los Programas de Gestión Socio-ambiental recomendados por la EAE; y seguir contribuyendo a mejorar el marco legal de la EAE en el Perú.
«Es importante resaltar la importancia de la EAE para fortalecer la gobernanza ambiental, puesto que en ambos procesos se promovió la coordinación interinstitucional, se identificaron las necesidades de capacitación en gestión ambiental y la participación de actores claves. Las lecciones aprendidas de la EAE de Loreto servirán para mejorar los procesos de próximas EAE y para fortalecer la normativa nacional de EAE».
Asimismo, sugirió al MINAM que promueva una metodología de EAE que se adapte al proceso de formulación del plan, contando como mínimo con un análisis de riesgos y oportunidades ambientales sobre temas críticos, un análisis de alternativas, el fortalecimiento de la gobernanza ambiental, entre otros aspectos.
Estas fueron algunas de las reflexiones que surgieron en el «Taller de lecciones aprendidas de los procesos de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)» en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), organizado por el MINAM con apoyo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), el cual contó con la participación de una serie de funcionarios del sector público.
DAR y la EAE…
En el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre MINAM y DAR, desde el 2013 se ha colaborado con la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPNIGA) en la realización de actividades para mejorar el marco institucional de la EAE, entre las que se encuentran: talleres técnicos sobre Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y sobre evaluación de impactos acumulativos, aportes a las propuestas técnico normativas para los procesos de EAE, sistematización de casos de EAE en el Perú, revisión de guías metodológicas internacionales sobre EAE, organización de seminarios internacionales sobre EAE (2013 y 2015), y el proceso piloto de elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Loreto al 2021 que ha generado lecciones aprendidas para institucionalizar la EAE.
«Todas estas actividades han contribuido en el proceso de mejora continua del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental-SEIA a cargo del MINAM», agrega. (MIPR)
