- Se trata de 25 municipalidades del ámbito del circuito petrolero.
- Es parte del sistema para priorizar proyectos de inversión para sus respectivas circunscripciones.
“La puesta en vigor de la Ley 31538 a partir del 31 de julio, ponen de manifiesto lo bondadoso del gobierno en cuanto a la pertinencia de la reactivación económica disponiendo de un conjunto de políticas de gastos relacionados, entre otros, a transferencias de bonos y apoyos económicos dirigidos a las familias vulnerables para ablandar la crisis de precios globales”.
Es el inicio del último artículo del investigador y economista Roger Grández Rios, desde un efecto técnico -social y de análisis respecto al Fideicomiso Indígena: “Loreto se encuentra dentro de esta distribución de recursos y por ese lado nos llegó un bono del tesoro público para financiar, a partir de 2023 (y por un plazo de 30 años continuados), el Plan de Cierre de Brechas (PCB) con transferencias de S/200 millones/año que se abonaran semestralmente en la cuenta del fideicomiso creado por ley 30897, de manera proporcional a las cuentas de las unidades ejecutoras de las 25 municipalidades del ámbito del circuito petrolero.
En apariencia estamos resolviendo los problemas de liquidez en la cuenta del PCB para materializar compromisos asumidos con las 651 comunidades nativas consultadas en la elaboración del Plan, los mismos que deberían estar implementadas y con una diversidad de oferta público al servicio de las poblaciones hasta el 2026.
Sin embargo, la lentitud de las acciones públicas para destrabar proyectos y canalizar recursos financieros del embudo de la cuenta única del tesoro (CUT) de los 125 proyectos de inversión (incluido 6 estudios de pre inversión) por un valor de S/264 millones, muchos de ellos en etapa de ejecución, enunciados en los DU 126-2020 y 040- 2021, serán los que marquen la pauta de un nuevo sistema de liquidez financiera para los gobiernos locales.
El sector de energía y minas (MINEM) también tiene los suyo, y tiene activado 9 proyectos de inversión en el ámbito del circuito petrolero por un valor de inversión en cartera de s/181 millones para ser ejecutados hasta el 2026. A partir de 2023, los gobiernos locales estarán presentes en el directorio del Fideicomiso para priorizar proyectos de inversión para sus respectivas circunscripciones; y ahí aparece un detalle: el PCB formula una advertencia, e indica que, en los casos de proyectos de saneamiento rural, el tiempo de planeamiento del proyecto público le demora 5 años al gobierno local, siendo su capacidad logística y su membresía profesional sus peores enemigos para una gestión de proyectos con valor público.
Los hechos nos demuestran que utilizar fondos constituido desde un fideicomiso tiene mayor velocidad en el gasto (caso: GORE Loreto), y por ese lado el gobierno nacional nos esta transfiriendo, no solamente recursos financieros, sino también responsabilidades para hacer frente a los posibles conflictos sociales en cuanto a la provisión oportuna y de calidad de bienes y servicios públicos; y los gobiernos locales no tienen activado sus oficinas de prevención y diálogo territorial.
A partir de 2023 la pugna, de los alcaldes, por conquistar mayores recursos y ejecutar mayores proyectos de inversión y gasto social en el ámbito del circuito petrolero será la fotografía de futuros conflictos en el directorio del Fideicomiso. Un aspecto relevante que plantea el PCB para solucionar con éxito las desigualdades territoriales (y lo explica metodológicamente) en espacios distantes, amplios y multicultural, es la implementación de los Núcleos Dinamizadores de Desarrollo (NDD) con semejanza a crear ciudades intermedias, o la experiencia contada del BID en Honduras con su Estrategia Económica Espacial (EEE).
La lucha y el esfuerzo de ahora, para ir preparando las intervenciones financieras a partir de 2023, es trabajar en un esquema de intervención planificada, combinando esquemas metodológicos (NDD+EEE) que incorporen, primeramente, fortaleza institucional, y luego, un enfoque geográfico innovador como lo requiere un territorio desafiante como es Loreto”. (DL)
