-08 de agosto entregarán Buena Pro por 22 millones de euros para aumentar energía
-Millonaria convocatoria la hacen como bienes cuando se trata de un proyecto de inversión.
-Sustentan tremenda inversión en antecedentes vagos, sin mayor profundidad.
-Al igual que anterior adquisición a consorcio colombiano, no exigen garantía de responsabilidad civil, en caso de incumplimiento.
-Es decir; Iquitos «estallará» en energía eléctrica: Interconexión al sistema eléctrico nacional, Hidroeléctrica de Mazán y ahora 22 millones de euros para más motores contaminantes.
Por: Luz Marina Herrera.
Cada ciudadano puede dar fe que por estos días varios apagones se vienen registrando en la Isla Iquitos, apagones que emiten el mensaje que los actuales motores ya no dan para más y por ello urge adquirir otros que compensen la deficiencia por la que se atraviesa. Y es que la crisis energética de Iquitos siempre será pretexto para poder convocar licitaciones millonarias plagadas de irregularidades.
La convocatoria que nos ocupa hoy, cuya Buena Pro será entregada el próximo 08 de agosto de 2012, estaba programada para el 11 de julio 2012 sin embargo, se ha aplazado debido a múltiples observaciones hechas al proceso cuyo Comité Especial de Licitación está conformado por Juan Jorge Mendoza Rodríguez, como presidente, Juan Pezo Vásquez y Víctor Macedo Achancara como miembros.
Según el Resumen Ejecutivo de la «Ampliación de la Central Térmica de Iquitos en 20 MW» de Electro Oriente, ésta se hará en los terrenos donde actualmente está ubicada la planta de energía, pese a que desde hace años existe una propuesta para que la planta sea reubicada por la refinería de PetroPerú a fin que no siga contaminando la ciudad. «»Con el fin de suministrar energía eléctrica a los habitantes de la ciudad de Iquitos en forma continua y eficiente, solicitado por la gerencia de operaciones» igual descripción hicieron cuando en años pasados adquirieron motores a un consorcio colombiano (Orvisa solo dio mantenimiento técnico) por más de 50 millones de soles.
Luego de las consultas hechas para ver qué empresas se dedican a la implementación de centrales térmicas, determinan: Warsila, Orvisa, Hyundai Heavy Industrias. La primera propone 21´234 mil (sin IGV), la segunda 28´200 mil y la última 16´413 mil. Dejan de lado la propuesta de la empresa Wartsila por no contemplar todos los costos en la misma para la ejecución contractual. Quedando un costo referencial de 22 millones 159 mil euros, incluidos los impuestos de Ley. Un valor referencial extraño y presuntamente sobrevalorado en un 18%, pues se debió sacar de entre las ofertas de Warsila y Hyunday, cuyas ofertas están entre 16 y 21 millones, más sacaron de Hyunday y Orvisa 28´200 mil) habiendo una diferencia de 12 millones.
CONCLUSION IRREGULAR…
En principio indican que la mayor incidencia porcentual en el costo, es la de «Suministro de Grupos» por lo que el tipo de proceso corresponde a una Licitación Pública, determinándose que el objeto para el presente es de «Bienes», incluido instalación (obras civiles y electromecánicas), obras preliminares de acondicionamiento y puesta en operación.
Es decir, el millonario proceso lo vienen convocando como CONTRATACION de BIENES cuando en realidad se ha debido convocar como un PROYECTO DE INVERSION, con todos los filtros que la Ley demanda, con estudios de viabilidad, no contemplados en la convocatoria. «Si bien es cierto se adquirirá equipamiento, dichos equipos necesitan de la construcción de infraestructura (que por cierto se harán ahí) y eso ha debido bastar para que se convoque como un proyecto de inversión, no como actualmente lo han hecho colocándolos juntos» indican los especialistas en licitaciones.
Agregando que un proyecto de inversión pública constituye una intervención limitada en el tiempo, de servicio total o parcialmente de recursos públicos con el fin de querer ampliar, mejorar y recuperar la capacidad productora, en este caso mejorar la capacidad de generación eléctrica. «Todos los proyectos de ampliación son proyectos de inversión, por más que contenga el equipamiento.
PAGARAN EL 100% (garantía de fiel cumplimiento) CON SOLO RECEPCION PROVISIONAL…
Cuando toda obra u adquisición de bienes hace la última entrega económica a la recepción definitiva, cuando en efecto se vea que lo adquirido esté funcionando bien al 100%.
-El 20% del adelanto directo será a la presentación de la Carta Fianza.
-El 30% a la presentación de la Guía de remisión e información que sustente e informes mensuales de avance.
-El otro 30% al inicio de la Operación Experimental.
-Y el último 20% (del 100% del monto total presupuestado) a la Recepción provisional. Suscripción del Acta de Recepción Provisional e informes mensuales de avance. O sea, sin que hayan concluido óptima y totalmente con el objeto de la Licitación que menciona un plazo de 540 días para que se cuente con el «bien». «Nunca por nunca se paga el monto total a la recepción provisional sino ante la definitiva, al concluir el periodo de garantía después de un año» explican los entendidos.
CONTEMPLAN EXTRAÑOS GASTOS GENERALES…
Siendo un proyecto de inversión pública, únicamente se debería contemplar gastos generales en un ítem, más en la licitación lo hacen tanto para la adquisición de los motores, como para la construcción de la infraestructura. Una unión que reporta ganancias puesto que ubican gastos generales en la adquisición de bienes, cuando no se necesitan puesto que una adquisición no demanda de muchos gastos de operatividad (ni el 5%) a diferencia de una construcción; lo que en concreto aumenta el monto del Valor Referencial por lo que ya se habla de una importante sobrevaloración de precios en la convocatoria hecha.
¿QUÉ PASA CON EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?
-Menciona que es responsabilidad de Electro Oriente, el mismo que se tendrá antes de la firma del contrato. ¿Y si no está antes de la firma del contrato? O si el organismo especializado responde que el EIA es negativo y por lo tanto no debe ir esa inversión? Como se sabe el anhídrido carbónico en la ciudad es sumamente negativo por la llamada lluvia ácida.
NO HAY UNA CARTA DE GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL…
Tal parece que el Resumen Ejecutivo del presente proceso ha sido copiado de la anterior adquisición que demandó más de 50 millones de soles, donde tampoco se pidió la carta de responsabilidad civil, por eso una vez adquiridos los equipos al empezar a mostrar deficiencias (se ofertaron para 7 MW y al final no dieron ni 6) nadie pudo denunciar a los responsables de dicha entrega. Igualmente ocurre en el presente proceso para la ampliación de la central térmica, al margen de contemplar algunas penalidades, no exigen la garantía de responsabilidad civil. ¿Qué pasa si cada uno de los grupos no rinde los 10 MW ofrecidos? ¿Quién responde?
«Acá es cuestionable que el transporte lo contemplen por Pucallpa e Iquitos, cuando Pucallpa no cuenta con puerto adecuado no se ha debido poner como posibilidad de traslado. Además la descripción del porqué es necesario hacer la millonaria adquisición es vaga, no es clara, le falta profundidad técnica.
Los criterios de evaluación son bastante subjetivos, ponen 10 puntos por garantía comercial. Que se sepa todos los que venden algún artículo o producto dan garantías entonces no puede ser una ventaja o desventaja en la licitación, es obligación de toda empresa dar garantía. Dan 20 puntos para los que garanticen una mayor potencia de funcionamiento de grupos. Acá si piden 10.0 debe ser de 10 .01 y ellos lo ponen aún sin saber el resultado. Marcan 30 puntos por el rendimiento de los KW que produce cada grupo por galón, ponen 17.88 y ACTUALMENTE los Warsilla son los que producen más y dan solo 17.02. ¿No se de dónde sacan ese rendimiento. Ofrecen así pero no dicen cómo, no lo sustentan.
ES DECIR IQUITOS DENTRO DE POCO «ESTALLARÁ» DE ENERGÍA ELECTRICA…
Lo que no es más que otro «cuento Chino» porque seguirá en las mismas condiciones, pese a que se utilizan ingentes cantidades en el propósito. Se habla de una suma millonaria para la Interconexión al Sistema Eléctrico Nacional, cuya publicación de Bases Consolidadas para el Concurso será el 03 de agosto de 2012. Acá son 22 millones de Euros para adquirir grupos energéticos contaminantes, más los primeros 15 millones de soles entregados por el gobierno regional (OPIPP) para el Expediente Técnico de la Hidroeléctrica de Mazán.
Una propuesta seriamente cuestionada por el Colegio de Ingenieros quien a través de un estudio ha determinado que el nivel no llega a los 2 metros de altura, mientras que OPIPP dice que cuentan con 6 metros para hacer los trabajos. Lo tremendo es que pese a la «danza» de millones gastados y por gastarse, la Isla Iquitos continúa con un pésimo servicio eléctrico.
