Escribe: Gonzalo Marsá Funtes
Gestor Intercultural
El pasado 20 de enero, se llevó a cabo en el Centro de Convenciones del Sombrero de Paja, en la ciudad de Iquitos, el evento “Diálogo sobre el Petróleo y la Remediación Ambiental en el Desarrollo Sostenible de Loreto”. Este encuentro reunió a autoridades políticas y legislativas, líderes comunales y representantes de organizaciones indígenas.
El evento, organizado por el Gobierno Regional de Loreto (GOREL) y presidido por el gobernador de Loreto, René Chávez Silvano, convocó a 67 organizaciones indígenas de toda la región. También participaron congresistas de la República y el exministro de Economía, Luis Carranza. Desde la presentación en Iquitos del Plan de Cierre de Brechas en 2020, no se había logrado reunir una representación tan diversa de actores clave del circuito petrolero.
A priori, el objetivo anunciado del evento era debatir los principales desafíos pendientes y las oportunidades para impulsar el desarrollo en Loreto a partir de la reactivación de la actividad petrolera y la remediación ambiental. Sin embargo, resultaba improbable que un foro tan numeroso, heterogéneo y con diversos niveles de experiencia pudiera sostener un debate técnico profundo.
Principales resultados del evento
Pese a las limitaciones mencionadas, el evento permitió destacar tres aspectos fundamentales:
Compromiso gubernamental: El gobernador reafirmó su intención de liderar reformas significativas en materia petrolera, como la profundización de la descentralización fiscal, iniciada con la modificación de la Ley del Cánon Petrolero en 2023.
Consenso social: Se evidenció un amplio respaldo a la reactivación de la actividad petrolera en Loreto, siempre que se garantice el cumplimiento de principios de responsabilidad social y ambiental.
Imperativo de remediación: Hubo consenso absoluto en que la reactivación de la actividad petrolera debe ir de la mano con la regeneración de los ecosistemas afectados por la contaminación acumulada durante los últimos 50 años.
Limitaciones y retos
El gobernador de Loreto también usó el foro para buscar legitimidad y apoyo social en su intento de impulsar reformas legislativas, como la modificación de la Ley de Hidrocarburos. Sin embargo, esta intención enfrenta varios desafíos:
Competencias limitadas: Aunque el GOREL puede apadrinar iniciativas legislativas, la creación de leyes corresponde al Congreso. Además, las competencias para gestionar la remediación ambiental siguen concentradas en el nivel central, particularmente en los Ministerios de Energía y Minas y del Ambiente.
Resistencias políticas: Las reformas propuestas podrían encontrar oposición de grupos de interés afectados, a diferencia de la modificación del cánon petrolero, que no enfrentó mayores resistencias.
Aspectos contractuales: La determinación del porcentaje de aporte al fondo social de los lotes petroleros (que el gobernador propone homologar en un 2.5%) no depende de la Ley Hidrocarburos, sino de las negociaciones individuales de cada contrato, influenciadas por factores técnicos, económicos y políticos.
Modelo de gobernanza: El servicio de remediación ambiental actualmente es gestionado por una Junta de Administración público-privada, cuyos miembros son renuentes a ceder su autonomía o aceptar cambios en el modelo.
En resumen, el foro celebrado en Iquitos dejó más preguntas que respuestas. Aunque sirvió como una declaración de intenciones y una oportunidad para alinear a diferentes actores, el camino hacia la materialización de las propuestas es largo y complejo. La conformación de una Comisión Técnica Multiactor será crucial para traducir las ideas esbozadas en acciones concretas. De ello depende el futuro económico, social, ambiental del circuito petrolero de Loreto.
