Discurso de Orden del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Loreto por inicio del Año Judicial

Señores y señoras.
Autoridades Políticas, Judiciales, Fiscales, Militares, Eclesiásticas, Consulares, que nos acompañan.  

En la ceremonia del inicio del año judicial del Distrito Judicial de Loreto, de conformidad con el artículo 92° de la Ley Orgánica del Poder Judicial,  se da la lectura de la memoria judicial, esta obligación legal es un deber y una oportunidad para exhibir a la sociedad en conjunto, el trabajo realizado por la Presidencia de la Corte Superior, conjuntamente con jueces y trabajadores, respecto de la forma cómo se viene dando el proceso de mejora en la administración de justicia en beneficio de la población loretana, un balance constituye una labor de ponderación entre las acciones positivas y negativas realizadas durante el año 2013, y las proyecciones para el año 2014.

1.- Incremento de la
productividad
Los objetivos trazados al inicio de la gestión ha estado orientado a la mejora de la productividad, lo que supone imponer celeridad a la tramitación de los procesos judiciales, y la descarga procesal, objetivos que se han logrado debido al trabajo continuo y abnegado de los Jueces y trabajadores, de una producción del año 2012 de 15,861 expedientes hemos pasado a 17,450, registrándose un incremento del 10% al término del año 2013. Producción que se podría incrementar superando los factores que limitan el incremento de la producción son, la distancia, falta de medios de comunicación y inexistencia de profesionales que apuesten a su desarrollo profesional en zonas alejadas, las protestas continuas en los recintos judiciales, la paralizaciones provinciales,  las presiones judiciales dados en las protestas públicas y las campañas mediáticas. La respuesta frente a estas amenazas que tratan de alterar el curso de la justicia, va ser siempre la actuación  independiente e  imparcial en la actuación de los Jueces, que son garantía de la administración de justicia de una sociedad democrática como la que construimos día a día con nuestros actos.

2.- Ordenar la asignación
de personal.
Ordenar al personal de acuerdo al cuadro de asignación de personal, ha sido una uno de los objetivos cumplidos, se ha modificado sustancialmente la estructura de personal con contratos a plazo determinado, estableciéndose una estructura de personal con contratos a plazo indeterminado sobre cuya base funciona el sistema, para ello se ha tenido que estimular el merito personal como forma de ingreso al Poder Judicial, se han realizado cinco concursos durante el presente  para la incorporación de trabajadores sujetos al contrato a plazo indeterminado, dando término a los contratos de trabajos modales y encargaturas a plaza indefinido, a partir de la fecha ya no existen contratos de trabajos desnaturalizados y fraudulentos, formas que posibilitaron el ingreso de personal sin concurso público, ahora podemos decir que se ha cubierto el 90% de las plazas vacantes, se procedió a la ubicación en sus plazas que les corresponde a cada trabajador, mi reconocimiento a la comisión de concurso que ha logrado este objetivo a pesar de las limitaciones para la selección de personal, hoy nos queda capacitar y motivar al personal.

3.- Alta provisionalidad
Judicial.
En la Corte Superior de Justicia de Loreto, de un total de 55 plazas de Jueces, 18 son ocupadas por Jueces Titulares del nivel superior, especializado y Jueces de Paz lo que hacen un 33%,  37 Jueces Supernumerarios , entre Jueces Especializados y Jueces de Paz, lo que representa un 67%. Frente a esta realidad, existe la necesidad que el Consejo Nacional de la Magistratura proceda a reducir la cantidad de Jueces Supernumerarios mediante un concurso que valore los factores, distancia, falta de medios de comunicación, pocas alternativas de capacitación, y el deseo de permanecer en la región como lugar de trabajo, debiéndose poner término a los traslados por enfermedad u otras situaciones que convierte a la Corte Superior como la puerta de ingreso a la Carrera Judicial. Los Jueces Supernumerarios no obstante a la  remuneración diferenciada que perciben frente a la remuneración del Juez titular, cumple sus labores de impartir justicia con responsabilidad y dedicación.

4.- Mejora en la
Infraestructura.
El año 2013 viene haciéndose mejoras en la infraestructura de la Corte Superior de Justicia, está en proceso de construcción el edificio paralelo al existente para el nuevo Código Procesal Penal, el mismo que está planificado su conclusión para el mes de mayo del 2014, además que para el año 2014 se estará licitando la construcción del módulo de justicia para la Provincia de Ramón Castilla, que cuenta con presupuesto desde el año 2013, estas construcciones posibilitarán que el ciudadano sea atendido en las mejores condiciones, porque es un derecho fundamental de la persona, tener tribunales de justicia en su medio.
Al asumir la Presidencia, encontramos construcciones que no resultan útiles para el funcionamiento de los despachos judiciales por falta de servicios básicos como son agua y electricidad en la provincia de San Lorenzo. En el distrito de Santa Clotilde encontramos una edificación que cuenta con estructuras de madera y calamina del Poder Judicial que no cuenta con el proyecto respectivo. En un país con falta de recursos no podemos tener proyectos inconclusos, daremos utilidad a lo que se tiene.

5.- Servicio corrido al cliente con calidez.
Nuestro objetivo es servir a la población con eficiencia, lo que se traduce en el objetivo de dar un servicio de calidad, con trato adecuado, información oportuna y veraz, para ello atendemos 8 horas continuas sin interrupción para la recepción de escritos judiciales y comunicaciones, esto por el Centro de Distribución General. Hemos instalado casetas de información al litigante en los módulos de atención laboral, penal liquidador, y justicia de paz de comisaría, los que nos ayuda a administrar el tiempo de los Jueces y Auxiliares Jurisdiccionales respecto a los litigantes que muchas veces piden audiencia para saber el estado de sus expedientes. Para el próximo año proyectamos colocar cabinas de internet para la información en línea de expedientes operado por el propio litigante. e impulsaremos el uso de las casillas electrónicas en el área penal, contencioso administrativo y laboral.

6.- Coordinación entre justicia ordinaria y justicia comunal.
Loreto es el centro donde existen 29 grupos étnicos, es política institucional del Poder Judicial el reconocimiento de la justicia de los pueblos originarios, promovemos una política de coordinación entre la justicia de los pueblos originarios y la justicia ordinaria, las relaciones de intercambio se dan dentro de un ambiente de respeto y reconocimientos de los sistemas jurídicos, para mejor entender esta relación se ha desarrollado el primer diplomado de justicia intercultural, donde los temas de reconocimiento al derecho de la identidad, de las tierras, protección del medio ambiente y consulta previa están internalizada en la judicatura Loretana, porque para impartir justicia se tiene que hacer con conocimiento del entorno social, conocimiento de las normas Constitucionales, Internacionales, Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano. El Poder Judicial del Perú promueve la justicia de los pueblos originarios y coordina a nivel institucional, los cuales han sido desarrollados en sus V Congresos de Justicia Intercultural, donde uno de los temas tratados esta en las rondas urbanas, como organizaciones que promueven la seguridad ciudadana, los cuales pueden ser trasladados para enfrentar el problema de inseguridad ciudadana tan presente en nuestra ciudad.

7.- Programa «Justicia en tu comunidad»
La proyección social del Poder Judicial, es un espacio que permite el encuentro de los Jueces, trabajadores del Poder Judicial, con la población no litigante, desarrollando la justicia preventiva, estas prácticas espontáneas, hoy tienen reconocimiento oficial y premio internacional, y constituye una acción en adición a las funciones de Jueces y trabajadores, que ha dado buenos resultados en el proceso de construcción de una sociedad que busca la paz, la justicia preventiva que se práctica en el Programa «Justicia en tu Comunidad» es un medio para lograr este fin. Para el año 2014 mes de agosto seremos sede del II encuentro de éste programa, para ello el presente año Jueces y Trabajadores estarán en las Universidades, en los Colegios, en los Asentamientos Humanos, en los Sindicatos y organizaciones sociales desarrollando este programa. Además que se viene promoviendo para esa fecha el encuentro de Presidentes de las Cortes Suprema de Brasil, Colombia, Educador y Perú para la búsqueda de cooperación en temas judiciales.
8.- Lucha frontal
contra la corrupción.
La lucha contra la corrupción es uno de los pilares que sirve de sustento para la mejora de justicia en imagen y la percepción ciudadana. El nivel de desconfianza en nuestro país, entre ciudadanos, y de las instituciones, destruye el sistema democrático, y propicia la cultura de la corrupción, no debemos dejarnos vencer por la corrupción que corrompe personas e instituciones. El control preventivo es el principal eje de trabajo, y el control concurrente y posterior son acciones que se derivan frente a indicios o evidencias de malas conductas, en esta Corte Superior se hacen uso de las facultades concedidas a los Jefes de ODECMA se dictan medidas cautelares de suspensión cuando existen elementos de convicción frente a un acto irregular, lo cual tiene carácter preventivo, en este trabajo contamos con la participación de la población y del periodismo quienes con sus denuncias contribuyen a disminuir los actos corruptos, quienes haciendo uso de sus derecho de participación y de fiscalización de la función, con sus datos nos dan fuentes de prueba importantes para investigar y  luchar contra la corrupción tan arraigada en nuestra sociedad. La existencia de redes de corrupción identificadas,  se combate sin tregua y sin pausa, en esta tarea estamos comprometidos quienes hacemos de la justicia, un servicio para el ciudadano a cambio de ninguna dádiva.

9.- Código Procesal Penal
instrumento de cambio de
cultura judicial penal.
El proceso de implementación del Código Procesal Penal, viene enrumbándose por el camino que sustenta su concepción garantista y oral, cumplimiento de roles diferenciados del Ministerio Público, Defensores pública y privada, actuación del la Policía Nacional. Las reflexiones y experiencias  de los Jueces, Fiscales y Defensores que se producen en el trabajo diario son tomadas  para establecer normas operativas para el mejor funcionamiento del sistema. Las capacitaciones se convierten en soportes para la mejora de la actuación en el desarrollo de audiencias públicas que nos contribuyen a formar juicios directos y eliminar denuncias de corrupción, en este proceso de construcción de buenas prácticas en el desarrollo de audiencias y en la etapa de juzgamiento, la población se interesa y participa más activamente. La morosidad del Poder Judicial fue desterrado con el nuevo Código Procesal Penal, la  carpeta fiscal que ingresa, es atendida dentro de los plazos procesales, la cultura de la suspicacia es enfrentada con la publicidad, seguiremos publicando las resoluciones emblemáticas, y transmitiendo las audiencias que concitan el interés público. La implementación del nuevo Código Procesal Penal es un proceso que avanzará y consolidará en beneficio de una justicia rápida y predecible. La liquidación de los procesos penales tramitados bajo el imperio del Código de Procedimientos Penales de 1940 es una tarea pendiente que no alcanzamos a cumplir por causas de infraestructura inadecuada, falta de motivación al personal, tenemos que acelerar esta liquidación con mayor trabajo y compromiso.

10.- Protesta social y
debido proceso.
Los actos de protesta social tienen legitimidad por ser expresión de los sentimientos de la población, los cuales cuando tienen contenido jurídico, tienen que ser tratados jurídicamente, en un sistema democrático el debido proceso, en sus expresiones derecho de defensa, derecho de contradicción,  son elementos sustanciales que los Jueces deben observar para tomar sus decisiones. Los Fiscales como titulares de la acción penal tienen que sustentar su pretensión punitiva con suficientes elementos probatorios, los cuales tienen que ser confrontados en audiencia pública, el proceso desarrollado en esta forma tiene que ser respetado por la sociedad, las presiones mediáticas, sociales, económicas, políticas y de otro orden no tienen cabida en las decisiones judiciales, porque expresan intereses de parte, el Juez por no se parte es imparcial. En este sentido lamentamos que la protesta social como la ocurrida en la Provincia de Nauta sea destructiva donde se atentó contra la vida de Jueces, Fiscales y Policías reducidos en el despacho judicial, fueron destruidos los bienes que sirven al ciudadano  para la realización de servicio, los hechos de Nauta no debe servir para fomentar la violencia, sino para reflexionar como la violencia nos enceguece, haciendo que perdamos objetivos de desarrollo, fortalecimiento del sistema democrático, lucha contra la corrupción, y educación cívica a la ciudadanía.

11.- Programa del reo olvidado.
La desatención a los presos con nulos ingresos económicos, los que no son del lugar, constituyen presos olvidados, a quienes a través de la Oficina del Reo Olvidado se centralizó sus reclamos que son denunciados en el mismo penal, son atendidos por el equipo de la presidencia de esta Corte, y el apoyo de la Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, y Defensa Pública, y el programa manejado por el Gobierno Regional de Loreto para reos en cárcel, habiendo incorporado a un reo abogado al programa, quién se ha convertido en un nexo de la Comisión de apoyo al interno y los reos olvidados, es un instrumento que posibilita que los Jueces Penales puedan brindar atención oportuna al reclamo de los internos.

12.- Acceso a la justicia para
la población de la ribera.
La firma de convenio interinstitucional con la Marina de Guerra del Perú es el compromiso que como se puede lograr el acceso a la justicia en la Amazonía, a través de una plataforma donde estarán presentes los servicios de justicia, salud, Banco de la Nación, RENIEC, representa la presencia flotante del Estado en los ríos de la Amazonía y un verdadero programa de inclusión social. Próximamente los Jueces estarán en las plataformas flotantes impartiendo justicia en los ríos Napo, Yavari, y Putumayo.

13.- Cruzada a favor de
los adolescentes.
Loreto no cuenta con un centro Juvenil para el tratamiento del menor infractor de la Ley Penal, lo que obliga que los menores infractores sean desarraigados de su tierra y su familia cuando los Jueces dictan orden de internamiento para el tratamiento del menor. Para enfrentar este problema se ha establecido una  cruzada que compromete al Gobierno Regional, Gobierno Municipal, Iglesia Católica, quienes como primer paso están de acuerdos para establecer el Servicio de Orientación al Adolescente SOA , para el tratamiento del menor bajo un sistema abierto, la implementación de éste sistema , se encuentra en su fase final de firma de Convenio entre el Poder Judicial y Gobierno Regional de Loreto, de manera paralela a este proyecto se viene realizando la aprobación del proyecto para la construcción del centro juvenil de nuevo tipo para la Región. Estos programas contribuirán a la lucha contra la inseguridad ciudadana, hoy los adolescentes son utilizados en el robo de motos, y venta de drogas.

14.- Justicia de Paz.
Loreto es una región que carece de conexión rápida y barata, ocupa 1/3 del territorio nacional. La existencia de Jueces de Paz en las zonas más alejadas atendidos por ciudadanos elegidos democráticamente sin percibir recurso alguno del Estado por el trabajo que realizan es reconocida y será fortalecida en el presente año, se crearan juzgados de paz urbanos en las provincias de Requena, Ramón Castilla, Contamana.
15.- Elaboración de la visión de la Corte Superior de Justicia de Loreto al año 2026.
Las instituciones para su desarrollo tienen que contar con compromisos institucionales a largo plazo, por ello el día de hoy inauguramos la BOVEDA DEL TIEMPO donde se plasma la visión de los Jueces y Trabajadores de la Corte Superior al año 2026, el cual será abierto el 6 de octubre del 2025 cuando estaremos cumpliendo 120 años de la creación de esta corte, con ello pretendemos que nuestras acciones estén encaminados en la visión que formulamos hoy Jueces y Trabajadores. Agradecemos a la Marina de Guerra del Perú por el asesoramiento prestado para este objetivo.

PROYECTOS.- Para el año 2014 se tienen los siguientes proyectos:
1. Implementación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo en el Distrito Judicial de Loreto.
2. Puesta en funcionamiento del Servicio de Orientación al Adolescente – SOA.
3. Construcción del Módulo Básico de Justicia de Ramón Castilla.
4. Implementación de la justicia itinerante en la nave de la Marina de Guerra del Perú.
5. Presentación de proyecto para el funcionamiento del juzgado del medio ambiente con competencia regional.
6. Propuesta para la creación del juzgado de investigación preparatoria para la atención de los delitos en flagrancia.
7. Especialización de los juzgados de paz letrados en materia civil, comercial, y familia.
8.- Propuesta para la creación de una sala especializada en asuntos laborales y contenciosos administrativos.
9. Propuesta para que la Corte Superior de Justicia de Loreto se convierta en Unidad Ejecutora.
10. Propuesta para la creación de una Sala Especializada en temas laborales y contencioso administrativo.
11. Realización del II Encuentro del Programa de la Justicia en tu Comunidad, con la realización del Encuentro Multinacional de los Presidentes de los Poderes Judiciales de Perú, Colombia, Brasil y Ecuador.
12. Desarrollo de encuentros de la justicia ordinaria y la justicia comunal en zonas donde se encuentran los pueblos originarios.
13. Impulso de la justicia de paz creando los jueces urbanos en las provincias de Maynas, Requena y Contamana.
14. Impulsar la creación de jueces de paz escolares como forma de insertar valores cívicos en la población escolar.
15. Realización de jornadas de capacitación y  de plenos jurisdiccionales distritales en temas penales y laborales.
16. Realización de visitas guiadas bajo un protocolo determinado para sectores focalizados de la población, periodistas, profesores, dirigentes sociales, universitarios y escolares de los últimos años de educación secundaria.

Finalmente quiero agradecer a las distinguidas autoridades que nos acompañan, al Decano del Colegio de Abogados, a los ciudadanos, que nos observan por la televisión,  comprometiendo su participación en el mejoramiento del sistema de justicia en nuestra Región.

Dr. Wilbert Mercado Arbieto
Presidente de la CSJL